昆明市失業保險惠民政策
時間：2018-12-08 來源：昆明市人力資源和社會保障局 作者： 我要糾錯
昆明市失業保險惠民政策
為保障失業人員失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，云南省根據《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業保險條例》等有關法律、法規，結合本省實際制訂了《云南省失業保險條例》。以下是我市正在執行的失業保險惠民政策：
一、階段性降低失業保險繳費費率
自2015年3月1日起，我省失業保險繳費費率先后經歷了三次下調，由《失業保險條例》中規定的3% 下調至1%，這三次調整的具體內容如下：
（一）2015年5月28日，云南省人力資源和社會保障廳和云南省財政廳聯發了《關于進一步發揮失業保險穩定崗位促進就業作用有關問題的通知》（云人社發[2015]121號），其中明確：自2015年3月1日起，全省失業保險繳費費率統一從3%下調為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調為1.4%，個人繳費費率從1%下調為0.6%。
（二）根據云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關于階段性降低失業保險費率的通知》（云人社發[2016]155號）要求：2016年5月1日至2018年4月30日，失業保險費率在2015年已降低1個百分點的基礎上繳費費率由2%下調為1.5%，其中用人單位繳費費率由1.4%下調為1%，個人繳費費率由0.6%下調為0.5%。
（三）按照云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（云人社發[2017]95號）要求,從2017年1月1日起，全省失業保險總費率由1.5%下調為1%，其中用人單位繳費費率由1%下調為0.7%，個人繳費費率由0.5%下調為0.3%。降低費率的期限執行至2018年4月30日。
二、失業保險援助企業穩定崗位政策
為更好地發揮失業保險預防失業、促進就業作用激勵企業承擔穩定就業的社會責任，我省出臺了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 云南省發展和改革委員會 云南省工業和信息化委 關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》（云人社發〔2015〕16號）、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關于進一步發揮失業保險穩定崗位促進就業作用有關問題的通知》（云人社發﹝2015﹞121號）,明確了失業保險支持企業穩定崗位的政策。
（一）申報條件
依法參加失業保險并足額繳納失業保險費，不裁員或少裁員，財務制度健全、管理運行規范的企業。
（二）補貼標準
1、對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，由失業保險基金給予穩定崗位補貼（以下簡稱“穩崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業：
（一）實施兼并重組企業。指在日常經營活動之外發生法律結構或經濟結構重大改變的交易，并使企業經營管理控制權發生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為的企業。
（二）化解產能嚴重過剩企業。指按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）等相關規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業淘汰過剩產能的企業。
（三）淘汰落后產能企業。指按《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能的企業。
（四）經國務院和省級人民政府批準的其他行業、企業。
2、企業平均工資連續3個月低于昆明市上年度社會平均工資，且當年參保人數比上年減少不超過5%的，每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的45%給予穩崗補貼。
3、上年度未裁員或裁員率低于昆明市 城鎮登記失業率的，每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的40%給予穩崗補貼。
（三）申報材料
1.企業申報穩崗補貼報告。主要內容包括企業生產經營情況、失業保險參保繳費情況、減員情況、穩定員工隊伍措施、申報項目及金額。
2.《昆明市企業享受失業保險基金穩崗補貼申報審批表》（附件1）。
3.企業營業執照復印件。
4.企業連續3個月低于昆明市上年度社會平均工資的工資發放表（申報45%穩崗補貼的企業需提供）。
5.《 年度企業失業保險基本情況表》（附件2）。
6.企業上年度失業保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等相關資料。
7.失業保險參保所在地的縣區勞動就業服務局（勞動就業服務局以下簡稱就業局）規定的其他資料。
（四）申報流程
穩崗補貼的申請將采取企業通過“穩崗補貼實名制信息系統”申請，通過審核后再遞交紙質材料的流程。請各參保企業登錄網址“wgbt.mohrss.gov.cn”進行企業注冊、填報企業失業保險參保信息并上傳以下材料:
1、企業工商營業執照、稅務登記證、法人證書的照片；
2、《昆明市企業享受失業保險基金穩崗補貼申報審批表》；
3、《 年度企業失業保險基本情況表》；
4、企業上年度失業保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等資料。
（五）審批流程
符合申報條件的企業，向參保地就業局提出書面申請，并按要求提交相關資料，參保地就業局對申報企業進行審核，將審核合格的企業名單和補貼金額報縣區人力資源和社會保障局（人力資源和社會保障局以下簡稱人社局）復核，并在網站對外公示5個工作日后，無異議的報市就業局。市就業局將縣區人社局審核確認的企業名單和補貼金額匯總后報市人社局，由市人社局上報市政府審批。待市政府批準后，由市就業局按照批準金額撥付給企業。
（六）穩崗補貼支出范圍
穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、職業技能提升培訓等相關支出，不得用于其他用途。在跟進的檢查中，如發現企業有支出補貼不合規定，穩定就業崗位措施不到位等情況的，責令企業整改。整改不合格的，停止企業享受相關惠民政策，已撥付的補貼資金予以退回。
三、失業保險支持參保職工提升職業技能政策
一、申領條件
在昆明市行政區域內，同時符合以下條件的企業職工,可申領人員職業技能提升補貼。
（一）申領職業技能提升補貼時，屬于企業在職職工參保身份的。
（二）依法參加失業保險，截止職業資格證書或職業技能等級證書核發之日累計繳納失業保險費36個月（含36個月）以上的。
（三）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的。
職業資格證書是指由國家人力資源和社會保障部統一印制，由地方或行業職業技能鑒定中心按規定辦理和核發的證書（不含專業技術人員職業資格證書）。
職業技能等級證書國家人力資源和社會保障部正在研究制訂中，待政策出臺后，從其規定。
二、審核程序
（一）企業初審、申報
職工應在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內（核發時間從職業技能鑒定中心核發證書之日算起，超過12個月，失業保險經辦機構不予受理），將居民身份證、經辦機構指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件、近期小一寸證件照2張、《昆明市失業保險支持企業在職參保職工職業技能提升補貼個人申報表》（附表1）一式兩份,交所在企業。企業應履行責任與義務，對其職工技能提升情況和失業保險參保情況進行初審，并填制《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）一式四份，無償在1個月內代職工申報職業技能提升補貼,相關材料同時報送電子版。
（二）職業技能鑒定中心確認
企業統一到核發證書的職業技能鑒定中心申請對證書的真實性進行確認，職業技能鑒定中心對證書的真實性進行審核后，并在《昆明市失業保險支持企業在職參保職工職業技能提升補貼申報表》（附表1）一式兩份,《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）一式四份蓋章確認，對同一個人在市級取得多本證書的由市職業技能鑒定中心進行比對。
（三）失業保險經辦機構審核、發放
企業將經職業技能鑒定中心審核確認的附表1、附表2、居民身份證、經辦機構指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件。報送參保地的失業保險經辦機構，第一次申報的企業須附營業執照復印件一份。
失業保險經辦機構根據經企業初審、職業技能鑒定中心對證書的確認意見，對企業申報職業技能提升補貼的職工參保情況進行審核，審核通過后，將審核合格的名單和補貼金額報昆明市勞動就業服務局。昆明市勞動就業服務局失業保險中心在昆明就業網上進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，各縣（市）區在60個工作日內填報《昆明市失業保險職業技能提升補貼發放明細表》（附表3）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼支出銀行結報表》（附表4），并將職業技能提升補貼發放至經辦機構指定的職工個人銀行賬戶（或社會保障卡），并在其職業資格證書或職業技能等級證書上加蓋統一式樣的條章，注明已享受補貼年度和補貼類型及金額。條章樣式統一為“已享受_____年度失業保險職業技能提升補貼¬_____元。”
(四)資金撥付
職業技能提升補貼納入失業保險基金支出預算，將職業技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。
職業技能提升補貼實行失業保險基金支出報帳制管理，各失業保險經辦機構在失業保險職業技能提升補貼發放完畢后，按月向市勞動就業服務局報送《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼發放明細表》（附表3）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼支出銀行結報表》（附表4）進行支出報賬，市勞動就業服務局按照實際支出金額核撥資金補足失業保險支出周轉金。自2017年9月起，各失業保險經辦機構于每月20日前將《昆明市失業保險支持參保職工提升職業技能提升補貼發放月報表》（見附表5）報市就業局失業保險中心，相關材料同時報送電子版。
市勞動就業服務局在失業保險基金科目中設立職業技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金職業技能提升補貼科目中列支。
三、補貼標準
（一）職工取得初級（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1000元；職工取得中級（四級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1500元；職工取得高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為2000元。
（二）我市將圍繞云南省“五網建設”和“八大重點產業”發展方向和我市人力資源市場需求，適時公布緊缺急需的職業（工種）目錄，報省人社廳備案。職業技能提升補貼標準可向地區緊缺急需職業（工種）予以傾斜，補貼標準上浮30%。
（三）同一參保人一年只能申請并享受一次職業技能提升補貼。就業補助資金給予的培訓補貼和失業保險基金給予的職業技能提升補貼不能重復享受,凡申報享受過就業補助資金給予的培訓補貼或失業保險基金給予的職業技能提升補貼的個人，須由各勞動就業部門在其職業資格證書或職業技能等級證書上加蓋已享受補貼條章，注明享受補貼年度和補貼類型及金額。
四、資金使用
（一）在失業保險基金科目中設立職業技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金職業技能提升補貼科目中列支。
（二）將職業技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。對基金支付能力相對較弱的統籌地區，可按規定申請省級調劑金。
為保障失業人員失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，云南省根據《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業保險條例》等有關法律、法規，結合本省實際制訂了《云南省失業保險條例》。以下是我市正在執行的失業保險惠民政策：
一、階段性降低失業保險繳費費率
自2015年3月1日起，我省失業保險繳費費率先后經歷了三次下調，由《失業保險條例》中規定的3% 下調至1%，這三次調整的具體內容如下：
（一）2015年5月28日，云南省人力資源和社會保障廳和云南省財政廳聯發了《關于進一步發揮失業保險穩定崗位促進就業作用有關問題的通知》（云人社發[2015]121號），其中明確：自2015年3月1日起，全省失業保險繳費費率統一從3%下調為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調為1.4%，個人繳費費率從1%下調為0.6%。
（二）根據云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關于階段性降低失業保險費率的通知》（云人社發[2016]155號）要求：2016年5月1日至2018年4月30日，失業保險費率在2015年已降低1個百分點的基礎上繳費費率由2%下調為1.5%，其中用人單位繳費費率由1.4%下調為1%，個人繳費費率由0.6%下調為0.5%。
（三）按照云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（云人社發[2017]95號）要求,從2017年1月1日起，全省失業保險總費率由1.5%下調為1%，其中用人單位繳費費率由1%下調為0.7%，個人繳費費率由0.5%下調為0.3%。降低費率的期限執行至2018年4月30日。
二、失業保險援助企業穩定崗位政策
為更好地發揮失業保險預防失業、促進就業作用激勵企業承擔穩定就業的社會責任，我省出臺了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 云南省發展和改革委員會 云南省工業和信息化委 關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》（云人社發〔2015〕16號）、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關于進一步發揮失業保險穩定崗位促進就業作用有關問題的通知》（云人社發﹝2015﹞121號）,明確了失業保險支持企業穩定崗位的政策。
（一）申報條件
依法參加失業保險并足額繳納失業保險費，不裁員或少裁員，財務制度健全、管理運行規范的企業。
（二）補貼標準
1、對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，由失業保險基金給予穩定崗位補貼（以下簡稱“穩崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業：
（一）實施兼并重組企業。指在日常經營活動之外發生法律結構或經濟結構重大改變的交易，并使企業經營管理控制權發生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為的企業。
（二）化解產能嚴重過剩企業。指按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）等相關規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業淘汰過剩產能的企業。
（三）淘汰落后產能企業。指按《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能的企業。
（四）經國務院和省級人民政府批準的其他行業、企業。
2、企業平均工資連續3個月低于昆明市上年度社會平均工資，且當年參保人數比上年減少不超過5%的，每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的45%給予穩崗補貼。
3、上年度未裁員或裁員率低于昆明市 城鎮登記失業率的，每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的40%給予穩崗補貼。
（三）申報材料
1.企業申報穩崗補貼報告。主要內容包括企業生產經營情況、失業保險參保繳費情況、減員情況、穩定員工隊伍措施、申報項目及金額。
2.《昆明市企業享受失業保險基金穩崗補貼申報審批表》（附件1）。
3.企業營業執照復印件。
4.企業連續3個月低于昆明市上年度社會平均工資的工資發放表（申報45%穩崗補貼的企業需提供）。
5.《 年度企業失業保險基本情況表》（附件2）。
6.企業上年度失業保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等相關資料。
7.失業保險參保所在地的縣區勞動就業服務局（勞動就業服務局以下簡稱就業局）規定的其他資料。
（四）申報流程
穩崗補貼的申請將采取企業通過“穩崗補貼實名制信息系統”申請，通過審核后再遞交紙質材料的流程。請各參保企業登錄網址“wgbt.mohrss.gov.cn”進行企業注冊、填報企業失業保險參保信息并上傳以下材料:
1、企業工商營業執照、稅務登記證、法人證書的照片；
2、《昆明市企業享受失業保險基金穩崗補貼申報審批表》；
3、《 年度企業失業保險基本情況表》；
4、企業上年度失業保險費核定表、繳納憑證、繳費匯總表等資料。
（五）審批流程
符合申報條件的企業，向參保地就業局提出書面申請，并按要求提交相關資料，參保地就業局對申報企業進行審核，將審核合格的企業名單和補貼金額報縣區人力資源和社會保障局（人力資源和社會保障局以下簡稱人社局）復核，并在網站對外公示5個工作日后，無異議的報市就業局。市就業局將縣區人社局審核確認的企業名單和補貼金額匯總后報市人社局，由市人社局上報市政府審批。待市政府批準后，由市就業局按照批準金額撥付給企業。
（六）穩崗補貼支出范圍
穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、職業技能提升培訓等相關支出，不得用于其他用途。在跟進的檢查中，如發現企業有支出補貼不合規定，穩定就業崗位措施不到位等情況的，責令企業整改。整改不合格的，停止企業享受相關惠民政策，已撥付的補貼資金予以退回。
三、失業保險支持參保職工提升職業技能政策
一、申領條件
在昆明市行政區域內，同時符合以下條件的企業職工,可申領人員職業技能提升補貼。
（一）申領職業技能提升補貼時，屬于企業在職職工參保身份的。
（二）依法參加失業保險，截止職業資格證書或職業技能等級證書核發之日累計繳納失業保險費36個月（含36個月）以上的。
（三）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的。
職業資格證書是指由國家人力資源和社會保障部統一印制，由地方或行業職業技能鑒定中心按規定辦理和核發的證書（不含專業技術人員職業資格證書）。
職業技能等級證書國家人力資源和社會保障部正在研究制訂中，待政策出臺后，從其規定。
二、審核程序
（一）企業初審、申報
職工應在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內（核發時間從職業技能鑒定中心核發證書之日算起，超過12個月，失業保險經辦機構不予受理），將居民身份證、經辦機構指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件、近期小一寸證件照2張、《昆明市失業保險支持企業在職參保職工職業技能提升補貼個人申報表》（附表1）一式兩份,交所在企業。企業應履行責任與義務，對其職工技能提升情況和失業保險參保情況進行初審，并填制《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）一式四份，無償在1個月內代職工申報職業技能提升補貼,相關材料同時報送電子版。
（二）職業技能鑒定中心確認
企業統一到核發證書的職業技能鑒定中心申請對證書的真實性進行確認，職業技能鑒定中心對證書的真實性進行審核后，并在《昆明市失業保險支持企業在職參保職工職業技能提升補貼申報表》（附表1）一式兩份,《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）一式四份蓋章確認，對同一個人在市級取得多本證書的由市職業技能鑒定中心進行比對。
（三）失業保險經辦機構審核、發放
企業將經職業技能鑒定中心審核確認的附表1、附表2、居民身份證、經辦機構指定開戶行的職工本人銀行卡帳號、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件。報送參保地的失業保險經辦機構，第一次申報的企業須附營業執照復印件一份。
失業保險經辦機構根據經企業初審、職業技能鑒定中心對證書的確認意見，對企業申報職業技能提升補貼的職工參保情況進行審核，審核通過后，將審核合格的名單和補貼金額報昆明市勞動就業服務局。昆明市勞動就業服務局失業保險中心在昆明就業網上進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，各縣（市）區在60個工作日內填報《昆明市失業保險職業技能提升補貼發放明細表》（附表3）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼支出銀行結報表》（附表4），并將職業技能提升補貼發放至經辦機構指定的職工個人銀行賬戶（或社會保障卡），并在其職業資格證書或職業技能等級證書上加蓋統一式樣的條章，注明已享受補貼年度和補貼類型及金額。條章樣式統一為“已享受_____年度失業保險職業技能提升補貼¬_____元。”
(四)資金撥付
職業技能提升補貼納入失業保險基金支出預算，將職業技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。
職業技能提升補貼實行失業保險基金支出報帳制管理，各失業保險經辦機構在失業保險職業技能提升補貼發放完畢后，按月向市勞動就業服務局報送《昆明市失業保險支持參保職工職業技能提升補貼申報名冊》（附表2）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼發放明細表》（附表3）、《昆明市失業保險職業技能提升補貼支出銀行結報表》（附表4）進行支出報賬，市勞動就業服務局按照實際支出金額核撥資金補足失業保險支出周轉金。自2017年9月起，各失業保險經辦機構于每月20日前將《昆明市失業保險支持參保職工提升職業技能提升補貼發放月報表》（見附表5）報市就業局失業保險中心，相關材料同時報送電子版。
市勞動就業服務局在失業保險基金科目中設立職業技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金職業技能提升補貼科目中列支。
三、補貼標準
（一）職工取得初級（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1000元；職工取得中級（四級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為1500元；職工取得高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼標準為2000元。
（二）我市將圍繞云南省“五網建設”和“八大重點產業”發展方向和我市人力資源市場需求，適時公布緊缺急需的職業（工種）目錄，報省人社廳備案。職業技能提升補貼標準可向地區緊缺急需職業（工種）予以傾斜，補貼標準上浮30%。
（三）同一參保人一年只能申請并享受一次職業技能提升補貼。就業補助資金給予的培訓補貼和失業保險基金給予的職業技能提升補貼不能重復享受,凡申報享受過就業補助資金給予的培訓補貼或失業保險基金給予的職業技能提升補貼的個人，須由各勞動就業部門在其職業資格證書或職業技能等級證書上加蓋已享受補貼條章，注明享受補貼年度和補貼類型及金額。
四、資金使用
（一）在失業保險基金科目中設立職業技能提升補貼科目，所需資金從失業保險基金職業技能提升補貼科目中列支。
（二）將職業技能提升補貼支出納入失業保險基金預算管理，規范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要確保每個符合條件的職工都能享受到政策。對基金支付能力相對較弱的統籌地區，可按規定申請省級調劑金。
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